R-DAGJ-587-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veintisiete de setiembre de dos mil cuatro.------------------------------ Recurso de revocatoria, interpuesto por Wackenhut Transportadora de Valores S.A., en contra de la resolución R-DAGJ-552-2004 de las 9:00 horas del 13 de setiembre de 2004 que resolvió el recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 1769-2004 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de servicio de transporte de remesas, recaído a favor de VM Transporte de Valores S.A. por un monto inestimable.---------------- RESULTANDO Único: Wackenhut Transportadora de Valores S.A interpuso recurso de revocatoria en contra de la resolución R-DAGJ-552-2004 de las 9:00 horas del 13 de setiembre de 2004, en la medida que rechazó de plano el recurso por falta de fundamentación, en el tanto no aportó estudios técnicos que sustentaran sus apreciaciones de precio ruinoso de la firma adjudicataria.-------------------------------- CONSIDERANDO Único: De conformidad con lo previsto por el artículo 90 de la Ley de Contratación Administrativa y 100.1 de su Reglamento, la resolución que resolvió el recurso de apelación, rechazándolo por extemporáneo, agota la vía administrativa. En ese sentido, en contra de esa resolución la única impugnación prevista en el ordenamiento jurídico es la contemplada por el artículo 89 y 90 de la Ley Reguladora de Jurisdicción Contencioso Administrativa, de manera que será en esa vía en donde deban alegarse todas las consideraciones en contra de la resolución R-DAGJ-334-2004 y no ante esta Contraloría General, pues esto implicaría desconocer el mandato del legislador, en el tanto se estableció que las resoluciones sobre los recursos de apelación o el auto que le ponga término dará por agotada la vía administrativa. Tome en cuenta la firma recurrente que en la parte dispositiva de la resolución c ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Financieros, Economía y Comercio Al contestar refiérase al oficio Nº 11062 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios de Servicios Financieros, Economía y Comercio Lic. William Haydén Quintero -5- 16 de septiembre, 2004 16 de septiembre, 2004 FOE-FEC-589 Licenciado William Hayden Quintero Gerente General BANCO NACIONAL DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Solicitud de reconsideración de los lineamientos generales emitidos por esta Contraloría General, según resolución del Despacho del Contralor Nro. L-2-2004CO-DFOE, de fecha 5 de mayo del 2004. Nos referimos a su oficio GG-0326-2004, de fecha 24 de agosto, en donde solicita reconsiderar el párrafo segundo del lineamiento número ocho, emitido por esta Contraloría General mediante resolución Nro. L-2-2004CO-DFOE de las nueve horas del día cinco de mayo del año en curso, a fin de no hacer nugatoria la exención especial que el legislador le otorgó a los bancos comerciales del Estado (extensiva a sus subsidiarias) en materia de administración financiera y aprobación del presupuesto. El mencionado párrafo segundo del lineamiento número ocho establece lo siguiente: “En el caso de la unidad de planificación, esta deberá considerar, entre otras, las normas que establezca MIDEPLAN para garantizar que funcionen como parte integrante del Sistema Nacional de Planificación”. De conformidad con el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428, los actos relacionados con materia presupuestaria, como el que se pide reconsiderar, quedan firmes desde el momento de su dictado, por ende no son recurribles administrativamente, no obstante que lo que se plantea no es un recurso en sentido técnico. Sin embargo, procederemos al análisis oficioso del asunto con el objeto de solventar cualquier duda que haya surgido en este tema. Sobre la obligatoriedad del Banco Nacional de Costa Rica de someterse al ...

PAGE F-3 R-DAGJ-552-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del trece de setiembre de dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Wackenhut Transportadora de Valores S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 1769-2004 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de servicio de transporte de remesas, recaído a favor de VM Transporte de Valores S.A., cuantía inestimable.------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La apelante considera que la oferta adjudicada adolece de precio ruinoso, pues el Comité de Licitaciones conociendo al oferente y su precio actual (contrato vigente) y correspondiéndole analizar el precio ofrecido con las variables de aumento de los nuevos servicios, se consideró adecuado que con un 30% menos del precio que se ha venido ejecutando se puedan satisfacer mayor cantidad de servicios requeridos por la Institución por lo que, en su criterio, existe una clara presunción de incumplimiento de las obligaciones contractuales de la adjudicada por insuficiencia en la retribución. Estima poco ético e improbable desde el punto de vista financiero, que la adjudicataria llegue a prestar adecuadamente el servicio ordinario. Como prueba de sus alegatos, solicita que se indague con el oferente si puede satisfacer o no los compromisos que pretende adquirir, tomando en cuenta la prestación actual y los servicios adicionales que debe brindar la adjudicataria.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente ...

PAGE 1 R-DAGJ-511-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del día veintiséis de agosto de dos mil cuatro.--------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Los Guardianes Cinco Estrellas, S.A. y por Empresa Consultoría y Seguridad Empresarial AEFERSA, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 1776-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la “Contratación de servicios de seguridad y vigilancia para sucursales, agencias y oficinas del Banco Nacional de Costa Rica”.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Los Guardianes Cinco Estrellas, S.A. presentó en tiempo recurso de objeción al referido cartel, (ver expediente folios A1 a A10) ------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: La Empresa Consultoría y Seguridad Empresarial AEFERSA presentó en tiempo recurso de objeción al referido cartel, (ver expediente folios A11 a A15)-------------------------- III. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del dieciocho de agosto de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los alegatos de las objetantes y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de licitación. ------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica atendió la audiencia especial mediante escrito presentado el 24 de agosto de dos mil cuatro (ver expediente, folios B1 a B6).------------------ V. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO. El recurso de objeción al cartel está previsto con la finalidad de remover cualquier obstáculo infundado a la participación de potenciales oferentes. Así, el recurso que se ejerce, constituye una herramienta óptima para coadyuvar con las diferentes administrac ...

PAGE 5 R-DAGJ-509-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del veinticuatro de agosto de dos mil cuatro.----------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Sistemas Analíticos S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 1772-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la compra de 25 dispensadores de pared exterior para empotrar y 2 dispensadores de lobby de carga delantera.- I. POR CUANTO: Sistemas Analíticos S.A. interpuso recurso de objeción mediante su escrito presentado ante esta Contraloría General el 10 de agosto de 2004.----------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 8:00 horas del 13 de agosto de 2004, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Banco Nacional mediante el oficio L-2080-2004 del 18 de agosto de 2004, respondió la audiencia conferida.------------------------------------------------------------------------ IV. POR CUANTO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación o evitar que se confieran ventajas a unos oferentes en perjuicio de otros; todo ello en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. De manera que, mediante la interposición de este recurso, los potenciales oferentes ayudan a la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones; por ello son de importancia las razones que la Administración indique en defensa de las condiciones y requerimientos, pue ...

1 6 R-DAGJ-460-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del diez de agosto de dos mil cuatro.------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima Kinetos S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 1774-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para contratar el desarrollo de un sistema interactivo de respuesta de voz para el servicio BN-Banca Telefónica.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Kinetos, fue presentado inicialmente por fax el 23 de julio de 2004 ante esta Contraloría General y el original a las 08:53 del 26 de julio de 2004; y una ampliación al mismo se presentó vía fax a las 15:58 horas del 3 de agosto de 2004, haciéndose llegar el original a las 11:17 horas del 4 de agosto de 2004. --------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica mediante oficio L-1987-2004 del 9 de agosto de 2004, atendió esa audiencia especial. --------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Alega la objetante que se concedió un plazo de 11 días hábiles para recibir ofertas, plazo que resulta menor al mínimo exigido de 20 días hábiles, toda vez que los bienes o equipos que se ofrezcan deberán ser importados. Solicitan que se amplíe el plazo originalmente establecido para recibir ofertas. Por su parte, la Administración licitante expresa que en la Gaceta No. 148 del 29 de julio de 2004, se publicó una ampliación al plazo para recibir ofertas. Crit ...

PAGE 5 R-DAGJ-384-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las doce horas del nueve de julio de dos mil cuatro----------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro Nº 157-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la “Adquisición de dos vehículos tipo familiar (Station Wagon)” interpuesto por DISEXPORT S. A.------------------------------------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: La empresa DISEXPORT S. A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra de la modificación realizada al cartel de este concurso.-------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas con veinticinco minutos del primero de julio del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente la audiencia especial conferida mediante escritos sin número de oficio, suscrito por el Proveedor General de la Institución.---------- IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se dispone con el objeto de remover obstáculos infundados técnica o legalmente que limiten la participación del mayor número de oferentes, a efecto de garantizar el principio de igualdad y libre competencia consagrado en la Ley de Contratación Administrativa. Al respecto el Órgano Contralor se ha pronunciado reiteradamente, en el sentido de que los pliegos de bases en un procedimiento de concurso público, constituyen el reglamento específico de la contratación que se promueve y, como tal, deben constituir un cuerpo de especificaciones técnico, claro, suficiente, concreto, objetivo y amplio ...

PAGE 4 R-DAGJ-376-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del siete de julio de dos mil cuatro. ---------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Sistemas Analíticos, Sociedad Anónima, representada por el señor Gianfranco Paoli Crancich contra el cartel de la Licitación Pública 1772-2004 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para compra de veinticinco dispensadores de pared exterior para empotrar y dos dispensadores de lobby de carga delantera. ------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veinticuatro de junio de dos mil cuatro, la empresa Sistemas Analíticos cuestionó el cartel de la Licitación Pública 1772-2004 (ver escrito en el expediente de objeción, folios A1 a A94)-------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las quince horas del veintinueve de junio de dos mil cuatro, esta Oficina admitió para trámite el recurso y concedió audiencia especial a la Administración (ver expediente de objeción, folio E1). --------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el dos de julio de dos mil cuatro, el Banco Nacional atendió la audiencia (ver expediente de objeción, folios B1 a B88).---------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO: La recurrente cuestiona los siguientes aspectos: 1) Sobre la legitimación para interponer recurso. La empresa indica que es público y notorio que su giro es el suministro de cajeros automáticos y dispensadores de la marca NCR. La Administración no se refiere a este aspecto. Criterio del Despacho. Considerando que la Administración no refuta la legitimación de la empresa, sumado a que la objetante indica que actualmente el Banco cuenta con cajeros NCR, aseveración que no se comenta, ni refuta, se estima que la empresa cuenta con interés para cuesti ...

PAGE 6 R-DAGJ-362-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del treinta de junio de dos mil cuatro.------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Datadec-Computación Modular Avanzada S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 1759-2003 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la instalación, configuración e implementación de una solución basada en servidores de tipo blade para la consolidación de servidores aplicativos institucionales sobre Windows en poder del Banco Nacional de Costa Rica, recaído a favor del Consorcio Sasa-Orbe-Biznet por un monto de $504.210.00.--------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-El apelante considera que la oferta presentada por el adjudicatario adolece de una serie de vicios que la hacen inelegible, concretamente, que ofreció un software que no cumple con los requerimiento mínimos del cartel, no separó físicamente los servidores de conformidad con las zonas y disposición de espacio de los racks y distribución geográfica por oficinas, tampoco ofreció la post-garantía exigida por el cartel, la cual tiene costos evidentes e implícitos en la definición del precio de la oferta. En relación con su legitimación considera que su exclusión por exceder el plazo de entrega del proyecto es arbitraria, pues mediante una nota de 18 de febrero de 2004 se demostró y aclaró que la oferta de Datadec-CMA cumple con el presupuesto técnico de entregar los bienes y servicios en el plazo de 60 días naturales posteriores a la fecha de comunicación por parte del Banco Nacional para pasar a retirar copia del contrato debidamente refrendado. Agrega que en esa nota también indicó que para la implantación de la solución se debía analizar no solo el GANTT sino que la también la descripción de actividades, lo que se torna clave para el correcto entendimiento de la ...

PAGE 22 R-DAGJ-340-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del veintiuno de junio de dos mil cuatro.------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio FESA-CARVAJAL CR-OFIXPRESS-SIOSA en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 1754-2003, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación del “Servicio Integral de producción y suministro de todos los formularios, útiles y materiales de oficina que requiere el Banco Nacional para atender su actividad ordinaria”, recaído aquél en favor del consorcio MOORE-JIMÉNEZ & TANZI S. A., por un monto mensual de ¢41.502.763.54---------------------------------------------------- RESULTANDO I. El consorcio FESA-CARVAJAL CR-OFIXPRESS-SIOSA presentó recurso contra el acto de adjudicación de este concurso, alegando en términos generales que: 1) Sobre su legitimación: Su representada tiene legitimación por cuanto fue excluida incorrectamente del concurso y porque resulta ser la mejor oferta en precio y experiencia. 2) Sobre los incumplimientos de la oferta adjudicataria: a) Presentación de muestras: En el apartado de las especificaciones técnicas de cumplimiento obligatorio para los formularios y para los útiles y materiales de oficina, se solicitó en algunos casos la presentación obligatoria de muestras junto con la oferta. Su representada aportó las muestras requeridas según lo solicitado, en tanto la adjudicataria no presentó ninguna. De acuerdo con el criterio de la Contraloría General, cuando se solicitan muestras y éstas no son aportadas con la oferta, se tienen por extemporáneas y su falta de presentación acarrea la exclusión de la oferta del concurso. Citan como apoyo las resoluciones RC-280-2001, RSL-239-2002, RSL-292-96, entre otros. b) Falta de especificación de las calidades y características técnicas: En los anexos 1 y 2 se solicitó a los oferentes indicar ciertas car ...